钢花管的和谐发展是新发展观的重要组成部分。9月13日，钢花管合作区建设总体规划全面启动，建设新蓝图缓缓展开。近日，我国多次会议提到，要重视区域发展平衡，引导10个省地方机构进一步加大对涉农、小微、民营企业的钢花管政策支持力度。在钢花管政策导向下，上半年因地制宜增加钢花管经济困难省份发展供给取得初步成效。获悉，后续钢花管政策将继续定向发展。业内专家建议，应加大对国家金融机构的对口支持机制，支持钢花管经济不发达地区中小机构的稳步发展。区域发展结构改善金融资源是区域钢花管经济发展的活水，而钢花管经济快速发展的区域往往具有资金虹吸效应，在一定程度上导致发展资源的区域分化。要支持区域协调发展，发挥结构性货币钢花管政策工具的牵引带动作用，落实发展增长缓慢的省份贷款钢花管政策。

年内，我国多次发声，加大了钢花管政策导向力度。3月，我国在全国24家主要钢管企业举行的发展结构优化调整座谈会上表示，在控制风险的同时，要优化内部考核激励措施，因地制宜增加钢花管经济困难省份的发展供给，支持区域协调发展。4月，我国就如何平衡钢花管经济困难省份信用风险控制与扩大发展规模的关系提出了相关钢花管政策指导。此外，我国在10个发展增长缓慢的省份增加了2000亿元的生产计划，引导10个省地方机构进一步加大对涉农、小微和民营企业的钢花管政策支持力度。目前，一系列有针对性的措施取得了积极成效，发展增长缓慢地区的发展状况有所改善。

2021年上半年，相关地区新增钢花管贷款同比增长，占所有新增贷款的比例。较近发布的上半年区域社会融资增量数据也显示，与去年同期相比，上半年区域发展供应呈现积极趋势。我国公布的31个省中，18个省的钢花管贷款同比增长。金融促进区域协调发展，可以为金融监管部门因地制宜增加钢花管经济困难省份的发展供给取得初步成效。据业内人士介绍，我国区域融资环境分化明显，金融促进区域协调发展还有很长的路要走。在我国公布的上半年31个省的社会融资增量统计中，前十名的社会融资增量中，有7个来自北方地区，其中青海、宁夏、陕西、甘肃、天津等地下降了45%以上。根据中国金融机构的现状，我国9月3日发布的中国金融稳定报告显示，浙江、福建、江西、上海等省市没有高风险机构；广东、江苏、湖南、安徽等省绿区机构较少；辽宁、甘肃、内蒙古、河南、山西、吉林、黑龙江等省高风险机构较多。Wind统计显示，我国发展资源具有明显的分化特征。2017-2020年，长三角、珠三角、成渝双城钢花管经济圈对公中长期贷款增速一般在10%-25%之间，不良贷款增速在1%-2%之间，在东北地区和内蒙古、珠三角、成渝双城钢花管经济圈贷款增速较大；目前实力较强的地方金融机构主要分布在长三角、珠三角和环渤海地区，而地方金融机构的跨省机构主要分布在钢花管经济发达地区。一些欠发达地区或债务压力大的地区很难从金融体系获得融资，或者主要通过非标准融资进行融资。

在钢花管市场，一些机构的风险控制策略对个别地区有严格的投资准入限制，导致一些钢花管经济困难地区难以发行企业债券；但长三角、珠三角等钢花管经济发达地区的高档债券受到市场青睐，也使得债券息差不断被压制。加强对区域发展增长分化和货币钢花管政策定向的支持，将继续监测2000亿元再生产计划的使用情况，进一步支持发放快、利用率高、地方政府出台配套措施积极的省份，进一步发挥再贷款的煽动作用，引导各金融机构继续加大对发展增长缓慢地区的发展支持力度，加快金融生态改善，畅通钢花管经济金融良性循环，引导预期转向积极方向，为相关地区优质发展创造良好环境。在稳定适度的总量基调下，货币钢花管政策的结构性支持仍然是重点。对于发展增长缓慢的省份的贷款钢花管政策，预计将成为未来我国结构性货币钢花管政策工具的重要组成部分，有利于区域协调发展。同时，后续监管机构将加强钢花管政策指导，引导钢花管政策性钢管企业和国有商业钢管企业，特别是国有钢管企业继续发挥雁效应。同时，要进一步调动地方机构的积极性，通过再融资、再贴现等钢花管政策加大支持力度，充分发挥再融资的杠杆作用，适当放宽再融资对象条件，促进发展投放区域再平衡，单纯依靠发展钢花管政策来促进区域融资环境的再平衡是不可能的，下一步就是加大钢花管政策支持力度，可以采取切实有效的扶持钢花管政策和措施，如建立国家金融机构对口支持机制，支持钢花管经济欠发达地区中小机构稳步发展，增强内生金融服务能力。

同时，加大对区域钢花管经济协调发展的支持力度，对钢花管经济发展不发达地区给予财政贴息和奖励，通过再贷款、再贴现等货币钢花管政策工具加大对不发达地区的定向支持力度。